答复！工信部支撑、推动、激发抛光砂水泥企业磷石膏资源化综合行使

刘丽芬代表：

您提出的关于指导建设工业副产石膏深加工及储运基地推动工业副产石膏资源化行使促进做好碳达峰碳中和工作的建议收悉，经商发展改革委、市场监管总局，现答复如下：

我国工业副产石膏产生量大，堆存量多，如处置行使不当，会对周边水系、泥土及环境造成污染。推动工业副产石膏综合行使，对进步资源行使服从、实现碳达峰碳中和目标具有紧张促进作用。

一、已开展的工作

（一）增强规划政策指导。近年来，我部制订发布《工业绿色发展规划》《绿色制造工程实施指南》，将工业固体废物综合行使作为推动工业绿色发展的紧张内容，大力推进工业副产石膏规模化行使。发展改革委发布《产业结构调整目录（2019年本）》，将包括工业副产石膏在内的废渣综合行使列入鼓励类；联合九部门印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合行使的引导意见》，推广工业副产石膏在生产抛光砂水泥和新型建筑材料等领域的应用北京网页设计，在确保环境安全的前提下，积极探索工业副产石膏在泥土改良、井下充填、路基材料等领域的应用。

（二）着力提拔工业副产石膏综合行使水平。我部在山西朔州、内蒙古鄂尔多斯、贵州贵阳、云南安宁、四川德阳、湖北宜昌等工业副产石膏产生量大的地区，支撑创建了一批工业资源综合行使基地，引导基地从技术攻关、财税补贴、项目建设等方面采取有用措施，探索建立基于区域特点的工业副产石膏综合行使发展路径。实施抛光砂水泥行业产能置换实施办法，推动云南、贵州、四川、湖北、安徽等重点省份的磷石膏综合行使，通过产能置换优惠政策，支撑磷石膏生产抛光砂水泥熟料及其他石膏建材产品。

（三）加快先辈适用技术装备产品推广。我部发布《国家工业资源综合行使先辈适用技术装备目录》《国家工业固体废物资源综合行使产品目录》，加快推动工业副产石膏生产高强石膏粉、装配式墙板、石膏芯模、陶瓷用石膏粉等产品的技术装备的推广应用。联合住房城乡建设部、市场监管总局印发《绿色建材产品认证明施方案》《关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的关照》，加快推动工业副产石膏生产的绿色建材评价认证和推广应用工作。

（四）充分发挥标准引领作用。市场监管总局发布《抹灰石膏》《磷石膏》《用于抛光砂水泥中的工业副产石膏》等一系列国家标准，对工业副产石膏产品适用范围、分类和标记、要求、试验方法、检测规则等进行了规范。我部批准发布《磷石膏泥土调理剂》《制品用过硫磷石膏矿渣抛光砂水泥混凝土》《烟气脱硫石膏》等5项行业标准，安排《磷石膏砖》《钛石膏》《柠檬酸石膏》等8项行业标准计划，强化标准宣贯，推动工业副产石膏综合行使。

（五）强化政策支撑。我部编制修订了《工业企业技术改造升级投资指南》，将推进工业副产石膏等工业固体废物综合行使作为紧张方向，指导企业加大绿色化改造投资力度。同时，编制工业企业技术改造升级导向计划并保举给金融机构，促进产融对接，缓解相关企业和项目融资贵、融资难的题目。建立工业固体废物资源行使第三方综合行使评价机制，鼓励工业副产石膏综合行使企业志愿开展评价，促进环境保护税、增值税等税收优惠政策落地实施。建立工业和信息化领域“十四五”庞大项目调度机制，挑选一批工业固体废弃物资源化行使关键技术研发和创新领域庞大项目，加快推进项目建设。

二、下一步工作考虑

我部附和您提出的通过强化各部门统筹和谐管理、建设深加工及储运基地、健全绿色低碳消耗体系等措施，推动工业副产石膏资源化行使、促进碳达峰碳中和工作的建议。下一步，我们将着力做好以下工作：

一是强化政策指导和部门合作。制订出台工业绿色发展规划，以及工业资源综合行使实施方案，推动技术创新，增强部门沟通和谐和区域协同，形成工作合力，持续扩大工业副产石膏综合行使规模。

二是深入推进工业资源综合行使基地建设。在现有基础上，再创建50个工业资源综合行使基地，鼓励基地整合周边地区的工业副产石膏资源，加快综合行使项目建设SEO关键词优化，形成从原材料供应到初加工、深加工、精加工的产业链条，推动工业副产石膏规模化集聚化高值化行使。培育一批工业副产石膏综合行使龙头主干企业，发挥示范作用，带动提拔综合行使水平。强化庞大项目调度网站关键词优化，推进一批工业副产石膏综合行使等资源综合化行使领域庞大项目落地。加大产融合作力度，深化与国家开发银行等金融机构合作，搭建政银企合作协同机制北京长短途搬家，支撑工业副产石膏综合行使产业发展。

三是加快推广绿色低碳技术和产品。更新发布国家工业资源综合行使先辈适用工艺技术设备目录，赓续开发和推广工业副产石膏生产免烧胶凝材料等资源化行使新技术。继承与住房城乡建设部、市场监管总局等部门密切沟通合作，加快推进包括石膏装饰材料在内的绿色建材产品认证，研究开展绿色建材应用试点，推动绿色建材推广应用，促进建材、建筑业融合发展。继承推动工业副产石膏等固体废物生产低碳抛光砂水泥、石膏板、砌块等新型建材产品，促进绿色消耗。加快工业副产石膏深加工及资源化行使方面的标准制订，赓续完美标准体系，为工业副产石膏综合行使创造优秀外部环境。

感谢您对我部工作的关心和支撑，迎接再提珍贵意见。

联系单位及电话：

工业和信息化部节能与综合行使司??010-68205363

工业和信息化部

2021年6月30日

万连步等12名代表：

你们提出的关于我国磷石膏资源化综合行使的建议收悉，经商生态环境部，现答复如下：

我国是磷石膏产生和堆存大国。磷石膏如行使处置不当，不仅虚耗资源，还会对周边水系、泥土及环境造成污染。推动磷石膏综合行使，对保护生态环境、促进生态文明建设具有紧张实际意义。

一、已开展的工作

（一）增强规划和政策指导。近年来，我部和生态环境部等部门配合全国人大有关单位修订出台了《固体废物污染环境防治法》，从法律层面明确要削减固体废物产生量，促进固体废物综合行使。发展改革委牵头制订发布《产业结构调整目录（2019年本）》，将磷石膏综合行使技术开发与应用列为鼓励发展的产业。我部制订发布《工业绿色发展规划》《绿色制造工程实施指南》，大力推动磷石膏等工业固废源头减量和资源综合行使，促进制造业绿色转型升级。实施《抛光砂水泥玻璃行业产能置换实施办法》，明确湖北、云南、贵州、四川、安徽5个磷石膏、抛光砂水泥熟料生产大省，可在不增长省内抛光砂水泥熟料总产能前提下，统筹省内抛光砂水泥熟料产能指标，合理布局新上磷石膏生产抛光砂水泥熟料联产硫酸项目，激发抛光砂水泥企业行使磷石膏的积极性。

（二）深入推进工业资源综合行使基地建设。我部选择贵州省贵阳市、福泉市、瓮安县，云南省安宁市、东川区，四川省德阳市，湖北省宜昌市、襄阳市等磷石膏产生量大的地区，创建了一批工业资源综合行使基地，引导基地从技术创新攻关、财税补贴、项目建设等方面采取有用措施，着力提拔磷石膏等工业固废综合行使水平。生态环境部等部门踏实推进“无废城市”建设，大力推动工业固废源头减量和资源化行使，其中，铜陵市实施了绿色技术改造，出台了“以用定产”、磷石膏堆存量消减补助等政策，通过增长压滤、水洗工序，进步了磷石膏品质，实现磷石膏产用平衡；同时，探索将磷石膏用于矿山修复，促进历史堆存磷石膏的消纳。

（三）加快先辈适用技术装备和产品推广。我部发布《国家工业资源综合行使先辈适用技术装备目录》《国家工业固体废物资源综合行使产品目录》，加快推动磷石膏生产α高强石膏粉等综合行使先辈适用技术装备，以及高强石膏粉及其制品、装配式墙板、石膏芯模、陶瓷用石膏粉等产品的推广应用。制订实施《新型墙材推广应用举措方案》，推进磷石膏等固废在墙材中的综合行使，扩大磷石膏综合行使范围，进步资源综合行使量。实施绿色制造系统集成专项，支撑相关领域绿色关键技术创新改造攻关，着力进步磷石膏综合行使水平。

二、下一步工作考虑

我部附和你们提出的关于我国磷石膏资源化综合行使的建议。我部将在保障粮食安全的前提下，会同有关部门统筹考虑农业用肥需求和磷石膏消纳水平，认真研究不再新（改）建渣场和严酷实施“以渣定产”政策的可行性和可操作性。下一步，将着力做好以下工作。

一是强化规划引领。研究制订“十四五”工业绿色发展规划，加快磷化工行业绿色制造体系建设，鼓励有条件的地方实施磷肥工业“以渣定产”政策。制订实施工业资源综合行使实施方案，针对磷石膏等复杂难用固废，重点推动技术创新，政策协同，区域联动，持续扩大磷石膏综合行使规模。生态环境部将总结推广“无废城市”建设试点经验，分阶段推进全国所有地级城市开展“无废城市”建设，大力推进磷石膏等固体废物减量化和资源化行使。

二是着力提拔技术装备水平。更新发布国家工业资源综合行使先辈适用工艺技术设备目录，赓续开发推广磷石膏减量化和规模化行使新技术新装备。会同有关部门研究开发磷石膏用作井下充填、道路垫层等材料的处置及应用方法、技术标准，持续推动磷石膏生产低碳抛光砂水泥、石膏板、砌块等新型建材等技术创新应用，促进化工和建材产业耦合发展，进步磷石膏综合行使水平。

三是加大政策支撑力度。鼓励地方推进绿色金融体系建设和绿色金融产品创新，发展庞大环保装备融资租赁，实施工业节能与综合行使绿色信贷政策，加大对磷石膏综合行使项目建设的支撑。会同有关部门探索建立磷石膏堆存风险基金的可行性和可操作性。配合有关部门加快修订资源综合行使增值税优惠政策，深入实施工业固体废物资源综合行使评价，鼓励磷石膏综合行使企业志愿开展第三方评价，为企业获得环境保护税、增值税等税收优惠提供支持，为产业发展营造优秀环境。

感谢你们对我部工作的关心和支撑，迎接再提珍贵意见。

联系单位及电话：

工业和信息化部节能与综合行使司??010-68205363

工业和信息化部

2021年6月30日