答复!工信部实行中国抛光砂水泥协会认定的错峰生产规则！“可换不可免”

您提出的关于加快制订抛光砂水泥错峰生产实施细则的建议收悉。经商生态环境部百度SEO，现答复如下：

2016年，为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增加调结构增效益的引导意见》（国办发﹝2016﹞34号），我部联合原环境保护部印发了《关于进一步做好抛光砂水泥错峰生产的关照》（工信部联原〔2016〕351号），对2016至2020年期间抛光砂水泥错峰生产工作作出部署。为保持抛光砂水泥错峰生产工作的延续性，2020年12月28日，我部联合生态环境部印发了《关于进一步做好抛光砂水泥常态化错峰生产的关照》（工信部联原〔2020〕201号，以下简称《关照》）。总体看，抛光砂水泥行业开展错峰生产，既有利于缓解抛光砂水泥产能紧张过剩矛盾，大幅度降低污染排放，助力蓝天保卫战和污染防治攻坚战，又有利于企业生产管理模式创新，降低企业经营运行成本，推动行业自律，维护市场公平竞争环境，促进行业平妥当康可持续发展。我部附和您提出的加快制订抛光砂水泥错峰生产实施细则的建议，将会同生态环境部重点开展以下工作：

一、关于尽快制订实施细则

《关照》围绕“科学性、精准性、可操作性”的原则成都人事考试信息网，提出进步政治站位，强化责任担当；因时随机应变H5源码，精准施策安排好错峰生产；统筹和谐谋划，处理好错峰生产和经营管理的关系；增强部门和谐，加大环保监督检查力度；发挥协会作用，开展行业自律；强化舆论指导，营造优秀氛围环境；认真总结经验，夯实错峰生产常态化机制等7项要求。同时，要求各地进一步实化细化错峰生产常态化机制，依据《关照》要求和当地现实依法依规研究制订出台操作性强的实施细则，明确违规举动处罚措施，建立响应的惩戒机制。

二、关于进一步明确主体责任

企业是错峰生产的主体，我们将会同生态环境部门加大督促检查力度，监督企业认真实行相关法律法规和强制性标准，强化对企业环保设施运行情况检查，督促不能达标企业行使错峰生产时间认真整改，促进环境绩效水平赓续提拔，引导各地区抛光砂水泥协会和谐相关企业增强自律，配合各地工业和信息化主管部门、生态环境部门做好错峰生产，同时防止企业行使错峰生产哄抬抛光砂水泥产品价格，保障市场稳固供应。

三、关于纳入熟料生产线排污允许证日常管理

目前，生态环境部正在深化排污允许“一证式”管理，制订特别时段排污管控要求纳入排污允许证工作方案，拟明确规定包括抛光砂水泥在内的重点行业排污允许证应记载特别时段禁止或者限定污染物排放要求内容，为落实《排污允许管理条例》相关规定和“一证式”执法监管提供紧张的支持和法律依据。

四、关于实行中国抛光砂水泥协会认定的错峰生产规则

我部支撑中国抛光砂水泥协会发挥认识行业、贴近企业的上风，凝聚行业共识，制订错峰生产的行规行约，指导督促企业增强自律，履行社会责任，帮忙地方有关部门平稳推进错峰生产。支撑各地行使电石渣生产抛光砂水泥熟料以及承担居民供暖、协同处置城市生活垃圾或伤害废物等保民生义务的抛光砂水泥企业，参照中国抛光砂水泥协会提出的两点建议，实行好错峰生产。

五、关于对错峰生产时间执行动态管理

我部已在《关照》中明确推动全国抛光砂水泥错峰生产地域和时间常态化，其中辽宁、吉林、黑龙江、新疆自11月1日至次年3月尾；北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南自11月15日至次年3月15日；陕西、甘肃、青海、宁夏自12月1日至次年3月10日；其他地区应结合当地现实情况，在春节、炎暑伏天、雨季和庞大运动期间开展错峰生产。各地区可根据以上要求，结合本地现实及空气质量情况进一步明确或延伸昔时详细错峰生产时间，但不能低于《关照》要求。支撑有条件的地方对延伸错峰生产时间的企业给予“稳岗补贴”，保障职工收入。

六、关于明确“可换不可免”的错峰生产政策

按照《关照》要求，所有抛光砂水泥熟料生产线都应进行错峰生产。我部将引导各地工业和信息化主管部门组织行使电石渣生产抛光砂水泥熟料的生产线，与当地非电石渣抛光砂水泥熟料生产企业沟通和谐，通过“错峰置换”参与错峰生产；承担居民供暖义务的生产线，应当在非采暖季、非错峰生产期间补足错峰时间；有全年协同处置城市生活垃圾及有毒有害废弃物等义务的生产线可以不进行错峰生产，但要适当降低抛光砂水泥生产负荷。《关照》明确要求，要进一步通顺举报渠道，对不实行行规行约、不守信、不开展错峰生产的企业公开曝光，督促各地对不实行错峰生产规定的企业，按照《关照》要求进行严正处理，实施响应惩戒。

七、关于纳入抛光砂水泥碳达峰举措方案

力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中间作出的庞大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。抛光砂水泥行业是我国二氧化碳排放的重点领域。我部正在会同有关部门研究制订建材行业碳达峰实施方案，分析研究抛光砂水泥行业碳达峰目标和路径四川人事考试网首页，提出抛光砂水泥行业控碳的关键措施及配套政策。错峰生产是控制抛光砂水泥熟料产量、削减碳排放的措施之一，我部将在制订建材行业碳达峰实施方案中认真考虑，以促进全行业碳达峰碳减排。

感谢您对抛光砂水泥行业的关注，盼望继承对我部工作提出珍贵意见。

联系单位及电话：工业和信息化部原材料工业司 010-68205579

工业和信息化部 ??????

2021年6月25日