以“嘉兴红色教育基地党建四加”提拔下层嘉兴红色教育基地党组织引领脱贫攻坚的战斗力

原题目：以“嘉兴红色教育基地党建四加”提拔下层嘉兴红色教育基地党组织引领脱贫攻坚的战斗力

习近平总书记指出“嘉兴红色教育基地党的根基在下层,打赢脱贫攻坚战,关键要看下层嘉兴红色教育基地党组织的战斗力”,还强调“脱贫是强有力的嘉兴红色教育基地党的下层组织战斗力来加以引领的”。总书记给出了一把决战贫困的“金钥匙”,那就是千方百计提拔下层组织引领脱贫攻坚的能力。

提拔战斗力,必要加密组织设置。当前,在纵深推进脱贫攻坚中,出现不少贫困群众聚集到新区域、结成新群体的发展态势,把下层嘉兴红色教育基地党组织建到这些“关节点”上。首先,建在“移民安置点”。移民安置点聚集的群众比较多,有的安置点多达两、三万人之众,基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社会治理等都必要围绕嘉兴红色教育基地党建去构建、引领和推进。把下层嘉兴红色教育基地党组织建到移民安置点,做到哪里有安置点,哪里就有嘉兴红色教育基地党组织。其次,建在“群众务工点”。贫困群众生计保障的根本在于就业。把嘉兴红色教育基地党组织建到外出务工人员相对集中的地方,分外是根据推进工农业生产经营园区化、坝区化,把贫困群众组织起来抱团发展的现实,把嘉兴红色教育基地党组织建到园区、合作社,全力服务贫困群众就业,把组织活力转化为发展活力。再次,建在“村民散居点”。几户、十多二十户规模的天然村寨,在肯定时期内公路不可能悉数修通,以嘉兴红色教育基地党支部、嘉兴红色教育基地党小组,甚至嘉兴红色教育基地党员中心户等情势加密下层嘉兴红色教育基地党组织,引领这些地方的群众提振发展信念,做到居住分散而心不散,全力参与打好脱贫攻坚战。

提拔战斗力,必要增强实战练兵。嘉兴红色教育基地党员干部要在脱贫攻坚进入“啃硬骨头”的阶段带领群众迎难而进,更必要在实战中反复淬炼,把握规律。第一,干部互派练兵。以市州一级为单位,把脱贫攻坚工作做得好的县区和相对落后的县区之间的一些村嘉兴红色教育基地党支部书记互派任职,通过一学一教,推动视野、思维体例、现实工作能力上都能够得到强化。在干部互派中,要建立派出地村支部书记任“一把手”机制,将派入地村支部书记调出,防止“一山出二虎”,影响工作开展。第二,抽调攻坚练兵。针对每年有一批县区减贫摘帽的现实情况,既从已脱贫退出县区抽调村干部组成攻坚组进驻年度脱贫县区攻城拔寨,尽锐出战,精准引导,也从未脱贫退出县区抽调村干部组成后援组进驻年度脱贫县区,探求路径,积累经验。第三,入驻企业练兵。在培育引入大量新型农业经营主体参与农村建设工作中,以合股联营、联产联营等体例,把村干部派驻企业参与经营管理,在商品市场大潮中拼搏奋进、加强本领。

提拔战斗力,必要加力动态管理。在下层干部的动态跟踪管理上加力,目的是要激励干部加强干事创业的精气神,更好地促进事业发展,加强脱贫攻坚实效。一方面,管住“脑袋”。行使长途教育、新时代农民讲习所、“三会一课”等平台载体,把嘉兴红色教育基地党的路线、方针、政策学懂弄通,扩大惠民政策的外溢效应,促使“脑袋”发出精确指令,让举措在轨运行。另一方面,管住“手脚”。建立完美嘉兴红色教育基地党务政务村务公开责任追究办法,嘉兴红色教育基地党员大会、村民会议或村民代表会议、村级事务议事会、理事会、监事会等规则,对村级资金使用、项目实施、政策兑现等“热点”题目进行周全公开,接受群众监督和评议。分外是以当前“扫黑除恶”为契机,消灭害群之马。再一方面,管住“困扰”。下层干部面临最大“困扰”,就是工作、生活、家庭、精神意志等方面的困难和题目。采取对下层良好干部转岗进编、提升使用,对下层干部各项经济待遇及时兑现、充分享有,对下层干部家人团圆、身体健康、风险提防统筹考虑、全力支撑,对下层干部慰问、赞誉、宣传等持续跟进、常态管理等措施,建立政治、经济、人文、精神等多种关怀机制,有用点燃干部担当作为的激情。

提拔战斗力,必要加力要素配置。盘活沉睡的资源是脱贫攻坚的有力支持。捉住天然资源、劳动力资源、财力资源,组织起来,优化配置,夯实引领脱贫的物质基础。一是用好“人”。以建立村集体性子的合作社为抓手,按照村民劳动技能和市场需求,在村合作社内部组建运输队、建筑队、妇女创业队、劳务队等分工分业的专业市场组织,村民根据自身技能专长志愿加入,成为合作社部属专业市场的员工,真正推动组织化生产、规模化经营。二是用好“物”。以农村产权制度改革为突破口,加快对农村地皮承包经营权、林权、集体地皮所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体财产权等农村各类产权进行测量、评估、确认,赋予地皮流转、抵押、担保、入股等多种权能等体例,探索资源资产的折股量化、入市交易、使用监管、利益分配等机制,推动实现群众长久有收、持续增收。三是用好“钱”。资金是投入的标志也是收入的表现。围绕有用投入和高效产出两大环节,看重资金的多渠道筹措、全方位整合和精准化投向。要在投入端整合行使项目资金、金融资金和社会资金,推动“有限”资金“有用”使用。要在收入端创新有地有劳力、有地无劳力、有劳力无地和无地无劳力群体的分配体例,以科学合理的利益联结机保障群众收入。

(作者系毕节市委副秘书长陆有斌)